电子政府战略在电子政府的成功中起着关键性作用。由于电子政府工程持续时间长，涉及到政府和社会的方方面面，实施上非常复杂并会遇到强大的阻力，因此必须为电子政府工程设计一个符合电子政府发展规律，符合特定国情的发展战略，从某种意义上说，电子政府战略的设计好坏决定了电子政府工程的成败。

    目前世界上主要发达国家，都制定了电子政府的发展规划。比如英国政府发布了《政府现代化白皮书》，提出建设电子政府的长远规划和近期目标；加拿大政府发布《利用新技术更新政府服务规划》，法国政府发布《信息社会政府行动计划》，荷兰、意大利政府提出《电子政府行动计划》；日本政府发布《促进政府广泛应用信息技术纲要》等等。

    一般说来，电子政府的发展战略的主要内容包括：
    电子政府的发展目标和战略远景。
    对政府改革和政府信息化工作的回顾，以及对存在问题的分析。
    对政府信息化状况及未来发展的调研结论
    电子政府战略总体规划，包括未来要发展的主要内容（电子分组）、各子项目发展的关键事件，和计划完成的时间。
    电子政府可能遇到的障碍和缓解办法与方案
    对相关问题的分析与结论。包括共同标准的制定、相关法律的配套、各项目的执行单位与协作单位等。

    在本报告中，我们将从电子政府的目标远景、战略发展模型、战略调研与内容规划、战略成功关键要素等几个主要方面分析电子政府战略的制定。

    一、 电子政府战略的目标选择与战略远景描述

    为了更好的指导实施，任何战略的第一步都是明确地选择发展目标和清晰地描述战略远景。目标说明了战略发展要实现什么，而远景描述了发展后战略主体和相关环境是什么。在设定战略目标时，要做到长期战略目标和短期阶段目标结合，目标总体描述同时又分解为各方面子目标的原则。一般说来，和任何政府改革的目标一样，电子政府战略的总目标必然是“建设更好的政府”。在电子政府中，这一目标又可具体化为“适应信息时代要求的更好政府”。

    例如，在最新的美国联邦政府电子政府战略报告（2002年）中，联邦政府改革的目标被描述为：“政府需要改革它的运作，特别是在如何推动商业活动和更好地对待公众上。”与此相适应，美国电子政府改革有三个远景：以公众为中心而不是以官僚机构为中心的政府；以成果为导向的政府；基于市场的，能够有效地促进效率与革新的政府。

    美国电子政府战略进一步将发展目标分为四个方面：

    1、 G2C（政府和公众之间）：提供高效便捷的一站式政府服务。

    2、 G2B（政府和企业之间）：通过减少多余的信息申报减轻政府对商业的负担，同时推动电子商务通讯软件技术产业的发展。

    3、 G2G（政府和其他政府机构之间）:便捷政府间联系，及时提供信息。

    4、 IEE（政府机构内部）：提高内部工作的效率和效果。减少成本和改进政府管理质量。促进知识管理、流程优化、财务管理等企业界最优经验在政府内的实践。

    值得一提的是，由于各个国家各个地区的具体情况和信息化发展条件不一样，因此在制定本国本地区的电子政府发展目标的时候，政府在借鉴其他国家或地区的战略发展经验的同时，必须坚持因地制宜，具体问题具体分析的原则，根据本地区的情况制定切实可行的发展战略，这一点对发展中国家尤其重要。比如我国中央和地方政府在制定电子政府发展战略时，就要充分考虑政府办公自动化这一重要内容，西方发达国家政府办公自动化通常早在八十年代初就已经基本完成，因此他们当前对电子政府的研究通常都集中在政府机构和外界的互动沟通方式及其影响上，我国却由于历史和技术上的原因，政府办公自动化工作开展的较晚，因此机构内部的办公自动化和对业务处理的影响是我国电子政府战略的一个必要成分。同样，在我国经济欠发达地区，由于信息化基础设施的严重缺乏，盲目攀比，追求网站设计的高互动性和强大的网上办公功能是不现实和浪费的，大力发展信息化基础设施和完成电子政府网站的信息查询功能，应该成为其发展电子政府在近期内的首要目标。