英国电子政府
英国政府是国际上最重视电子政府工程的国家之一,并一直致力于推动“英国在线”战略,例如,英国政府计划在2000年4月实现税务的网上评估,2001年3月实现非昂贵项目的网上采购,2005年实现全部政府业务的网上处理。鉴于英国政府的成就,国际上许多学者认为英国电子政府水平甚至超过了加拿大和美国。
2001年2月正式开通的ukonline.gov.uk,是一个非常成功的以用户为中心设计的电子政府网站。它不仅将上千个政府网站连接起来,而且将内容按公众需求组织起来,而不是按政府的机构设置组合,初步实现了《政府现代化》白皮书要求的按照“生活事件”来组织政府服务。首批开通的六个主题是:学车、出行、生育、搬家、死亡及犯罪。人们只需点击所需要的主题,政府关于该主题的所有问题都可找到,而不需考虑是政府的哪个部门负责。如点击搬家,与搬家有关的所有政府服务都可找到,如买房、卖房、租房、抵押借款、房屋装修与修缮、公用设施(水、电、气)等方面的手续和国家政策,以及居住地的社区信息,如学校、医疗、休闲、交通等。ukonline.gov.uk下一步打算进一步与政府各部门合作,扩展求职、退休等主题。该网站计划每3个月就添加一批主题,最终目标是将所有政府服务都集中于此。
英国电子政府工程非常注重政府部门之间、政府与企业、社会的合作性。比如英国家统计局在提供注册服务时就是同英国各地方政府合作的,由各地方政府完成公民的生、死、婚姻等状况的登记;剑桥在线(Cambridge Online)是一个社区服务网,旨在为剑桥附近的居民提供信息和服务,成员为商店、企业、社团、慈善机构及剑桥居民。当地政府与Cambridge Onlin合作,利用它提供当地政府的最新信息;同时,英国强调当涉及到政府与公众有资金往来时,应考虑与银行系统的合作,尽量充分利用现有的银行系统。
在使电子政府工程尽量满足公众和企业的需求方面,英国政府作出了不懈的努力。比如英国在建设ukonline.gov.uk时,就充分汲取了新加坡的e-citizen、澳大利亚的Business Entry Point、加拿大的Government Entry Point等其他国家政府网站的先进经验。
此外,为听取公众对政府电子化的意见,英政府成立了一个由5000人组成的公众代表会,成员是在全国随机选择的,它代表英国不同年龄段、不同地区、不同背景、不同性别的各方面人士。目的是从使用者的角度,对政府电子化如何建设提供意见。英国政府还采取专项调查研究的方式,搜集公众意见。
英国在信息化建设的另一个特点是十分注重对工作进行总结及评价,它是世界上唯一确立正式程序监测信息化进程的国家。对进程进行总结的目的不仅是统计上网的数量,更重要的是根据实际的实施情况,不断调整方案,确保所采取的方法是最佳的。比如从1999年5月起,英国政府的信息化进程由政府电子专员办公室每半年总结—次,并在网上公布,以此接受群众的监督,并不断鞭策自己。同时,每月都由电子商务大臣及电子商务专员向首相布莱尔提交一份关于英国信息化进程情况汇报(包括电子商务、电子政府及全民上网三个方面);每年政府颁布一份信息化进程的年度报告。
英国的电子政府工程的成功,与英国政府的强有力的领导和统一协调是分不开的。英国政府专门任命了两位负责信息化的高级官员,一位是政府电子商务专员(e-Envoy),另一位是电子商务大臣(e-Minister),负责全国的信息化工作。电子商务大臣的主要工作是协调政府各部门,并有权直接向首相汇报有关信息化的事务。电子商务专员则具体负责信息化的实施,制定信息化的政策等。
政府还于1999年成立了政府信息化领导小组,由来自政府各部门及地方政府的36位高级官员组成。其职责是帮助电子商务专员制定和实施政策,指导、支持各部门的电子政策的制定,帮助各部门实施政府信息化等。
英议会也成立了一个信息化办公室,负责监督政府信息化政策、标准、准则的实施,对各部门的电子化提供支持,在GSI上发展交叉服务,协调各部门的技术,促进共享的基础设施建设和应用等。
为指导政府实现电子采购,2000年4月,政府成立了政府商务办公室,具体负责政府采购电子化事务,以确保到2002年底达到100%政府采购电子化。
政府的各部门也相应的成立了信息化领导小组,负责本部门信息化工作。此外,按照《政府现代化》白皮书中的要求,每个部门都指定了一名高级官员,专门负责信息化工作。
电子政府的成功实施,和电子商务一样,要求具备许多方方面面的条件。英国政府在完善信息化环境方面也是不遗余力的。在法律环境上,英国于2000年5月正式通过《电子通信法》,同时,英国政府目前正在对现行的所有法律进行修订,争取在2年内对法律中所有不利于电子化的规定进行修改。在人力资源方面,英国政府一方面开展提高公众对电子化认识的培训,英国正在实施的IT for ALL计划,为各年龄段、各种背景的人学习信息技术提供机会;另一方面系统地实施对政府工作人员的培训。
来源:中国知识管理网

