从知识 管理的角度来看，政府首先要有准确的角色定位，即只管人民授权的、理应由政府负责管理的公共行政事务，而将众多的社会事务由社会组织自行管理，以企业精神 改造政府，将政府建成一个高效、公正、清廉、精干的行政组织；注重建立促进知识的生产、流动和使用的制度；重视知识基础设施的建设等。

 无论是在东方还是在西方，政府的官僚主义现象都十分严重。如果想要使政府充满新的活力，迎接新时代的到来，就必须对政府进行彻底改革。在明确“小政府、大社会”，还权于社会、企业和个人之后，以企业精神来改造政府，是克服官僚主义现象的重要办法。

 如何以企业精神改造政府？根据美国学者戴维·奥斯本（David Osborne）和特德·盖布勒（Ted Gaebler）的研究，主要从以下几个方面入手：

• 将竞争机制引入政府：企业管理的经验已经表明，竞争具有多种好处， 它能够提高效率，能够奖励革新，还有利于提高组织成员的自尊心和士气。因此，将竞争机制引入政府，将有利于政府增强活力。特别是有许多政府机构不是为公众 服务，而是为其他的政府机构服务，这就更需要引入竞争机制，打破在很多领域政府垄断的局面。

• 建立以市场为导向的政府：政府面临种种挑战，除了找出一条非集权化 道路之外别无选择。我们的政府必须有意识地运用其巨大的能力去规划市场，以刺激更多的企业和个人去满足卫生保健、职业训练和环境保护等需要。另外，我们还 应该将市场导向的思想应用于政府的管理工作中，以市场为依据的管理政策强调奖励而不是命令。

• 将为“顾客”服务作为自己的使命：以往的政府里从来没有人使用“顾 客”这个词，大多数公共组织从不知道他们的顾客是谁。这种情况在知识社会里必须得到改变。已经有一些政府组织开始了相关的工作，他们通过顾客调查、重点群 体调查和各种各样的其他方法，仔细听取顾客的意见。而且他们把各种资源直接交到顾客手里，让他们选择服务提供者，从而开始让顾客处于主导位置上。

• 实行全面质量管理：越来越多的政府采用了全面质量管理的方法，按工 作业绩对公务员进行管理，根据工作效果进行预算。传统的政府由于不衡量效果，也就很少取得成果。由于有关效果的信息掌握地很少，因此仅能根据其他情况支付 工资。这样就造成了服务质量差、服务费用高的弊端。而且使工作人员只追求权力的大小，而不讲求服务的质量。实施质量管理将会解决这些问题。

 另外，按照企业精神改造政府还有许多其他的方法，如赋予强烈的使命感，改 变他们照章办事的陋习；建立有事业心的政府，使政府有收益而不浪费、将战略规划引入政府，使政府成为一个有预见的组织；建立分权的政府，以参与和协作的方 式改变以前的等级制度等等。总之，以企业精神改造政府，就是要使政府与企业一样具有活力，提高工作效率，讲求服务质量，使政府适应市场经济的发展。

 资料来源：本文取自长城所刘志光教授的《政府与知识管理》一文。

作者:刘志光 来源：中国知识管理网